为深刻贯彻党的二十大精神，慎重落实党中央、国务院对于社会组织联系部署和省委省政府、市委市政府使命安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加速构建与广州国度中心城市定位和海外无数市耕种相匹配的社会组织发展新形状，走出一条合适广州本体、充满守望活力的中国特质社会组织高质料发展之路，把柄《民政部对于印发〈“十四五”社会组织发展计较〉的见知》（民发〔2021〕78号）等政策文献精神及使命要求，特制定本措施。

　　一、强化党建引颈，筑牢发展基石

　　（一）对持党的全面带领。健全完善社会组织党建使命经管体制，落实业务独揽单元党组织带领和经管社会组织党建使命职守，积极鼓动行业党委耕种；落实镇（街）、村（社区）党组织兜底经管城乡社区社会组织党建使命职守，加强下层党组织对社区社会组织各项使命的带领。

　　（二）确保有用掩盖。健全完善社会组织党建使命与登记经管使命融会发展机制，登记时同步网罗党员信息、年检年报时同步检查敷陈党建使命、评估时同步将党建使命纳入要紧方针的“三同步”要求。积极推动社会组织在礼貌中将党的耕种和社会方针中枢价值不雅应纳尽纳，指导社会组织在礼貌中明确党组织参与社会组织要紧有经营联系安排。

　　（三）加强组织耕种。常态化鼓动社会组织党建底数摸排和组织耕种“双同步”使命，立异社会组织党组织确立和行动方式，深化拓展“红联共建”品牌，作念到“应建尽建”“应联尽联”。推动党组织行动与社会组织执业行动、日常经管、文化耕种等有机结合。

　　二、加强轨制耕种，提高登记经管法治化表率化水平

　　（四）完善社会组织经管轨制。调动《广州市社会组织经管办法》。深刻落实《中华东说念主民共和国民法典》对于非渔利法东说念主的关系礼貌，全面鼓动民法典在社会组织规模的更好实施。对持法治化原则，探索“僵尸型”社会组织有序退出机制。针对不同业业、规模、层级、类型的社会组织，鼓动分类指导、分类监管，探索互异化经管措施。

　　（五）表率社会组织登记。严格落实业务独揽单元和登记经管机关双重经管为主的经管体制，扶助业务独揽单元完善前置审批（审查）联系礼貌。照章依规稳妥审慎开展平直登记使命，对合适平直登记条目的社会组织，登记经管机关应充分接头论证并多方听取利益关系方和经管部门成见照章审批。按照上司部门部署和要求，推动健全登记经管机关、业务独揽单元、行业经管部门集会审核轨制，完善审批联动和信息分享机制。

　　（六）优化结构布局。会同党建使命机构、业务独揽单元、行业经管部门，围绕服务粤港澳大湾区耕种、市委“1312”念念路举措、南沙开采盛开等国度计策、重心使命，优化社会组织层级散布、区域散布、行业散布、类型散布，推动社会组织发展从“多未几”“快不快”向“稳不稳”“好不好”调度。围绕我市“3+5+X”计策性新兴产业体系，扶助计策性新兴产业规模社会组织作念优作念强，变成与广州市“一核、两带、三城、多节点”计策性新兴产业空间新形状相匹配的社会组织发展形状。重心培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，积极培育全球法律服务类社会组织，探索实施需求导向式特质化培育模式。浪漫培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织。提高慈善组织在社会组织中的占比。实时调理不适合发展需要、里面治理芜乱的社会组织，加速出清低效无效的社会组织。

　　（七）完善详细监管。对持以总体国度安全不雅为指导，完善社会组织政府监管、社会监督、行业自律机制。落实业务独揽单元、行业经管部门职责，推动跨部门集会公法，加强对行业协会商会收费、分支（代表）机构和基金会专项基金等方面表率经管，将打击犯警社会组织使命纳入常态化治理。饱读吹新闻媒体和社会公众照章对社会组织进行监督。

　　（八）普及登记服务效率。依托一体化政务服务平台耕种，加强政务信息公开，强化登记审批权柄运转监督。完善社会组织登记窗口功能，细化服务指南，优化操作关键，简化解释事项，扩张登记服务“好差评”，普及社会组织登记表率化水温情便民利民经过。加强社会组织数据质料经管，强化数据精确性、录入浮浅性、使用友好性，客不雅反应和监测社会组织发展质料，为公众提供便利化的信息查询和信用预警等服务。

　　三、积极扶持培育，增强发展能源

　　（九）加大财政扶助力度。健全完善政府购买社会组织服务轨制体系，谐和配合行业经管部门将政府部门不宜独揽、妥贴阛阓和社会提供的事务性经管使命及全球服务，通过稳当方式交由合适要求的社会组织承担。主理社会组织的秉性和运转礼貌，进一步优化完善政府购买社会组织服务花样的招标采购、资金经管、绩效评价和审计监督方式和关键。陆续深化开展广州市社会组织公益创投行动，拓展社会组织公益创投行动的规模和区域、探索新模式新方式，造就更多社会资金参与社会组织公益创投行动，变成多元化插足机制，不休激勉社会组织立异活力。

　　（十）落实落细财税政策。实时指引社会组织照章文书征税，多措并举扩大财税政策领路率，保险合适条目的社会组织照章享受非渔利组织免税经验、公益性捐赠税前扣除经验。对公益性社会组织合适公益职业捐赠单据经管礼貌的苦求，给以核准，买通社会组织接纳公益捐赠“临了一公里”。扶助慈善组织照章依规开展保值升值投资行动，饱读吹银行业金融机构加大对合适条目社会组织的金融扶助力度。

　　（十一）深度开采东说念主才资源。建立健全社会组织东说念主才才气普及轨制，对持分类施训，加强社会组织党组织负责东说念主、党务使命者、党员戎行和社会组织负责东说念主及从业东说念主员培训，提高其政治本质、花样经管、统筹谐和等才气。扶助有条目的院校、培训机构开设社会组织课程，鼓动社会组织从业东说念主员加速终了劳动化和专科化。流通社会组织专员使命主说念主员对酬酢流渠说念。浪漫推选政治将强、功绩杰出、才气高出、人人认同的社会组织东说念主才参加各级劳模、优秀共产党员、优秀共青团聚、先进使命者等万般评比奖赏行动。

　　（十二）深化培育发展基地耕种。推动社会组织培育发展基地转型升级，建立健全市-区-镇（街）-村（社）四级社会组织培育发展基地经管体系。扶助各级各部门、群团组织、企职业单元照章周转住宅区配套的公建房自在置物业，照章整合公建配套物业等款式资源，建立社会组织培育发展基地。市属、区属国有企业和行政治业单元权属物业可照章依规按关键为社会组织提供办公或服务行动的款式。饱读吹万般产业园区、龙头企业、行业协会等整合立异资源，建立特质型社会组织培育发展平台。

　　（十三）造就参政议政。各职能部门召开专题性、行业性会议时，应视本体情况邀请关系社会组织负责东说念主参加或列席。在制定出台发展计较等波及全球利益和东说念主民人人躬行利益的有经营事项时，按礼貌通过茶话会、论证会等方式频频征求关系社会组织的成见提议。推选信念将强、政治过硬、立场优良、清正廉洁、起劲敬业、具有较高才气素养和较强议事才气的社会组织负责东说念主动作各级党代会代表、东说念主大代表和政协委员的东说念主选，拓宽参政议政渠说念。

　　四、着力作用解析，全力服务经济社会发展

　　（十四）搭建相似平台。饱读吹行业协会商融会常性收集会员企业成见提议，反应企业诉乞降行业发展共性问题，接头国表里立异性政策和举措，为行政独揽部门制定实本质业计较、产业政策、行业模范等提供有劲扶助。扶助行业协会商会立异搭建产业链对接供应链、立异链、成本链的行业服务平台，促进营业和信断交流，推动行业交流与谐和。

　　（十五）助推产业发展。扶助社会组织参与模范化耕种，主导制订海外模范、国度模范、行业模范或场合模范的社会组织，按我市模范化资助政策给以补助。饱读吹有条目的社会团体聚焦新时刻、新业态和新模式，制定高于国度模范、行业模范时刻要求的团体模范。扶助行业协会等社会组织举办具有影响力的行业展览、赛事、会议等行动，出资主办或经办高端会议行动的社会组织，按我市会展业扶持政策给以奖补。扶助行业独揽部门向具备较强服务才气和水平的行业协会、学会等社会组织转动专科性强、通用范围广、模范化经过高的专科职称评审权限。

　　（十六）积极参与下层社会治理。解析社会组织在动员社会力量、趋承各方资源、提供专科服务等方面的积极作用，更好参与下层社会治理。聚焦脱落群体，动员社会组织参与养老、育幼、助残等公益职业。聚焦人人关爱，解析社会组织在扩大公众参与、推动民主协商、化解社会矛盾、传播法治文化等方面的积极作用。深化“五社”联动机制，通过培育发展社区基金、购买服务、公益创投等方式，为社会组织参与下层治理提供扶助。

　　（十七）有序开展对酬酢流。造就社会组织稳妥实施“走出去”，扶助参与“一带沿路”、粤港澳大湾区耕种。加强海酬酢流、谐和、挽回等行动，传播中国文化，珍贵国度利益，展现国度形象。解析广州区位上风，扶助南沙区耕种粤港澳大湾区（南沙）社会组织谐和立异基地，促进穗港澳三地社会组织共治议事、协同治理，助力我市经济发展和民生服务。

　　五、普及本人才气，激勉内生能源

　　（十八）完善里面治理。全面普及社会组织里面治理水平，依照法律法则政策和礼貌健全法东说念主治理结构和运转化制，表率社会组织议事规则、选举关键、监督机制，落实民主选举、民主有经营和民独揽理，变成权责明确、运转谐和、制衡有用的法东说念主主体，独处承担法律职守。扶助社会组织立异里面经管方式，建立健全里面纠纷治理机制，造就当事东说念主通过统一、司法等阶梯治理纠纷。

　　（十九）强化本人耕种。推动社会组织建立健全财务、东说念主事、财富、档案钤记文凭、行动、分支机构和代表机构经管等轨制，成立安全分娩、相识形态、疫情防控、信息公开等主体职守相识。完善组织架构，加强资金经管，严格本质民间非渔利组织管帐等各项法律法则及规章轨制。

　　（二十）加强诚信耕种。造就社会组织对持诚信原则，增强称职相识，建立并履行诚信开心轨制，探索建立社会组织诚信详细评价体系。扶助舛误型社会组织通过服务造就、竞争谐和的方式，加强对同类型、同性质、同规模社会组织或集会在吞并服务链的社会组织开展诚信耕种使命的统筹谐和、监督指导和自律经管，制订社会组织诚信体系耕种的步履表率和行动准则，并带动其他社会组织共同履行社会职守。

　　本措施自印发之日起实施，有用期5年。

关系稿件

【音频解读】《广州市促进社会组织高质料发展几许措施》的政策解读